Громкое дело бывшего министра культуры Абхазии Гудиса Агрба снова привлекло внимание к одной из главных проблем нашего государства – коррупции. Надо отметить, при нынешней власти дела, связанные с взяточничеством, кажется, возбуждаются чаще, чем за весь прошлый период в совокупности, но этого по-прежнему недостаточно, так как не сильно влияет на общий уровень преступности в стране. Не сильно помогла в этом и 20-я статья Конвенции ООН «О противодействии коррупции», что неудивительно, любую проблему можно решить только в результате комплексного подхода. Иначе говоря, нужна система!
В рамках борьбы с коррупцией, помимо уже принятых «20 статьи» и иных законодательных актов, в качестве еще одного кирпичика должен стать перевод всех государственных контрактов на казначейское сопровождение. Что это означает? Любые договоры, в которых заказчиком выступает государство, должно сопровождаться обязанностью для подрядчика/поставщика (т.е. лиц, которые выступают контрагентом государства) открыть специальный счет в казначействе Абхазии. Соответственно, перечисление средств из бюджета страны может происходить только при документальном подтверждении подрядчиком/поставщиком выполнения работ/поставки товара. Кроме того, сам подрядчик/поставщик не сможет использовать эти денежные средства по своему усмотрению пока контракт им полностью не будет исполнен, так как спецсчет предполагает отсутствие полного управления со стороны его владельца и возможность траты денежных средств исключительно на исполнение контракта.
Такой подход позволит пресечь одну из самых распространенных коррупционных схем в Абхазии, которая заключается в следующем: подрядчик/поставщик получает аванс по гос. контракту из бюджета, после чего заключает мнимый договор займа с, как правило, несуществующим физическим лицом по подложным документам. Происходит обналичивание денежных средств. Естественно, по этому договору займа никто обратно деньги не возвращает. Вот такая незамысловатая коррупционная схема. Чтобы такого не происходило Казначейство Абхазии должно усилить свою работу, а также Нацбанк, который должен инициировать вопрос законодательного ограничения возможности для юридических лиц по распоряжению наличными денежными средствами. И самое важное – это системный подход, без которого невозможно решить какую бы то ни было проблему!