Новые горизонты мотивации: Как изменятся правила премирования в бюджетных учреждениях с 1 сентября 2025 года

С 1 сентября 2025 года система премирования в бюджетных учреждениях России претерпит значительные изменения. Вступающие в силу поправки к статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), утвержденные Федеральным законом № 144-ФЗ от 07.06.2025, устанавливают новые стандарты для начисления, выплаты и возможного снижения премий. Эти изменения направлены на повышение прозрачности, справедливости и защиты прав работников, одновременно предоставляя работодателям четкие рамки для регулирования системы мотивации. В статье мы подробно разберем, как бюджетным учреждениям адаптироваться к новым требованиям, какие формулировки использовать для безопасного расчета премий и какие последствия ждут тех, кто не успеет подготовиться к новым правилам.

Почему изменились правила премирования?

Изменения в статье 135 ТК РФ стали ответом на постановление Конституционного суда РФ № 32-П от 15.06.2023. Суд признал, что прежняя редакция статьи допускала произвольное управление размером премий, включая случаи, когда работодатели снижали выплаты за дисциплинарные проступки без четких ограничений. Это создавало риски для работников, чья заработная плата могла существенно уменьшаться из-за субъективных решений руководства. Новая редакция статьи 135 ТК РФ вводит строгую регламентацию, чтобы исключить подобные ситуации и обеспечить справедливость в распределении стимулирующих выплат.

Основные цели нововведений:

• Установление четких и прозрачных критериев для начисления и снижения премий.


• Защита работников от произвольного лишения стимулирующих выплат.


• Упрощение разрешения трудовых споров, связанных с премированием.


• Повышение мотивации сотрудников через справедливую систему поощрений.

Эти изменения особенно важны для бюджетных учреждений, где премии часто составляют значительную часть дохода сотрудников. Новые правила требуют от руководителей пересмотра внутренних документов и приведения их в соответствие с законом до 1 сентября 2025 года.

Что нового в статье 135 ТК РФ?

С 1 сентября 2025 года в статье 135 ТК РФ появится новая третья часть, которая детализирует порядок установления системы премирования. Согласно поправкам, в локальных нормативных актах (ЛНА), коллективных договорах или соглашениях должны быть четко прописаны следующие аспекты:

• Виды премий (например, ежемесячные, квартальные, годовые).


• Размеры премий (фиксированная сумма или процент от оклада).


• Сроки выплаты (конкретные даты или периодичность).


• Основания и условия начисления, включая показатели эффективности, качество работы, отсутствие дисциплинарных взысканий.


• Условия и порядок снижения премий, если это предусмотрено.

Ключевое новшество касается ограничений на снижение премий. Теперь работодатель вправе уменьшить премию только за тот период, в котором было применено дисциплинарное взыскание, и только в пределах 20% от месячной заработной платы работника. Это значит, что даже при наличии выговора или замечания зарплата сотрудника не может быть урезана более чем на пятую часть. Кроме того, снижение премии не распространяется на выплаты, начисленные за предыдущие периоды.

Особенности премирования в бюджетных учреждениях

В бюджетных учреждениях премии часто играют ключевую роль в мотивации сотрудников, так как оклады нередко находятся на уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ). Премии в бюджетных учреждениях, таких как школы, больницы, культурные и социальные организации, могут составлять до 50–80% от общей зарплаты. Однако до сих пор многие организации использовали расплывчатые формулировки в своих ЛНА, такие как «по усмотрению руководителя» или «за добросовестное выполнение обязанностей», что создавало почву для субъективных решений и споров.

С сентября 2025 года такие формулировки станут недопустимыми. Работодатели обязаны четко прописывать критерии премирования, привязанные к конкретным показателям. Например, в образовательных учреждениях премия может начисляться за успешное проведение уроков, высокие результаты учащихся или участие в дополнительных проектах. В медицинских учреждениях — за выполнение плана по приему пациентов или отсутствие жалоб.

Как платить премии с 1 сентября 2025 года?

Новые правила требуют от бюджетных учреждений пересмотра внутренних документов, таких как положение о премировании или коллективный договор. Эти документы должны содержать:

• Цели премирования: повышение производительности, мотивация персонала, достижение финансовых или профессиональных показателей.


• Категории работников, имеющих право на премии, и возможные исключения.


• Конкретные условия выплаты, например, выполнение плана, отсутствие дисциплинарных взысканий, достижение KPI.


• Порядок и сроки выплаты (например, до 10-го числа следующего месяца).


• Условия снижения премии, включая ссылку на дисциплинарные взыскания и ограничение в 20% от зарплаты.

Для микропредприятий и некоммерческих организаций допускается включение условий премирования в трудовые договоры без создания отдельных ЛНА. Однако в бюджетных учреждениях, где численность сотрудников часто превышает сотни человек, наличие отдельного положения о премировании остается обязательным.

Чтобы избежать ошибок, работодателям рекомендуется заранее разработать и согласовать новые документы с учетом мнения профсоюза (если он есть). Сотрудники должны быть уведомлены о новых правилах и ознакомлены с ними под подпись. Подробное руководство о том, как платить премии с 1 сентября, поможет избежать типичных ошибок при внедрении новых правил.

Безопасные формулировки для расчета и снижения премий

Одной из главных задач работодателей станет разработка безопасных формулировок для ЛНА, которые исключат двусмысленность и защитят от претензий трудовой инспекции. Вот несколько рекомендаций:

• Для начисления премий: «Премия в размере 30% от оклада выплачивается ежемесячно при выполнении производственного плана и отсутствии дисциплинарных взысканий за расчетный месяц».


• Для снижения премий: «При наличии дисциплинарного взыскания за расчетный период премия может быть снижена на сумму, не превышающую 20% от месячной заработной платы, с учетом оклада и иных стимулирующих выплат».


• Для исключений: «Премия не начисляется сотрудникам, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы в расчетный период».

Запрещено использовать общие формулировки вроде «по усмотрению работодателя» или «за добросовестное выполнение обязанностей» без конкретизации. Такие формулировки могут быть признаны недействительными в суде или при проверке трудовой инспекцией. Например, безопасная формулировка для медицинского учреждения может звучать так: «Премия в размере 5000 рублей начисляется за выполнение плана по приему пациентов (не менее 100 человек в месяц) при отсутствии жалоб от пациентов в расчетный период».

Подробные примеры и шаблоны таких формулировок можно найти в статье о расчете премии по-новому.

Пример расчета премии

Рассмотрим пример: сотруднику бюджетного учреждения установлен оклад в размере 40 000 рублей и ежемесячная премия в размере 30% от оклада (12 000 рублей) при выполнении всех условий. В сентябре 2025 года сотрудник получил выговор за нарушение трудовой дисциплины. Согласно новым правилам:

• Работодатель вправе снизить премию только за сентябрь.


• Максимальная сумма снижения — 20% от месячной зарплаты (40 000 + 12 000 = 52 000 рублей). Таким образом, снижение не может превышать 10 400 рублей.


• Если премия (12 000 рублей) полностью входит в зарплату, ее можно урезать, но зарплата сотрудника за сентябрь не должна быть ниже 41 600 рублей (52 000 – 10 400).

Этот пример показывает, что даже при снижении премии сотрудник защищен от значительного уменьшения дохода.

Что грозит за несоблюдение новых правил?

Игнорирование новых требований может привести к серьезным последствиям. Трудовая инспекция вправе провести внеплановую проверку при жалобе сотрудника. Если ЛНА не соответствуют статье 135 ТК РФ или содержат расплывчатые формулировки, работодатель рискует получить штраф:

• Для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.


• Для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Кроме того, сотрудники могут оспаривать неправомерное снижение премий в суде. Если суд признает действия работодателя незаконными, учреждению придется выплатить не только недостающую сумму премии, но и компенсацию за моральный вред.

Как подготовиться к изменениям?

Чтобы минимизировать риски, бюджетным учреждениям следует:

1. Провести аудит текущих ЛНА и коллективных договоров.


2. Разработать новое положение о премировании с учетом требований статьи 135 ТК РФ.


3. Согласовать изменения с профсоюзом (если он есть) и уведомить сотрудников.


4. Провести обучение кадровиков и бухгалтеров по новым правилам.


5. Настроить учетные системы (например, 1С ЗУП) для корректного расчета премий с учетом ограничений.

Микропредприятиям рекомендуется обновить трудовые договоры, включив в них условия премирования, чтобы избежать необходимости разработки отдельных ЛНА.

Заключение

Новые правила премирования, вступающие в силу с 1 сентября 2025 года, делают систему мотивации в бюджетных учреждениях более прозрачной и справедливой. Работодатели получают четкие инструкции по начислению и снижению премий, а сотрудники — защиту от произвольного лишения стимулирующих выплат. Однако для успешной адаптации к изменениям учреждениям необходимо заранее пересмотреть свои локальные акты, разработать безопасные формулировки и уведомить сотрудников. Соблюдение новых требований не только защитит от штрафов, но и повысит доверие персонала, что особенно важно в бюджетной сфере, где мотивация сотрудников напрямую влияет на качество предоставляемых услуг.