Как сообщил МИД Грузии, комитет по ассигнованиям Сената США 26 сентября утвердил законопроект «Об ассигнованиях Государственного департамента, зарубежных операций и смежных программ (SFOP) на 2020 финансовый год», в котором предусмотрено беспрецедентное увеличение бюджетных ассигнований для Грузии. Сумма составляет 132 миллиона долларов, что «является самым высоким показателем в истории грузино-американских отношений». 40 млн долларов Грузия получит из Фонда финансирования иностранных вооруженных сил (FMF), что на 5 млн больше, чем в прошлом году. Кроме того, следует отметить, что предусматривается выделение 285 миллионов долларов США для стран Европы и Евразии, включая Грузию, для поддержки западной интеграции. Согласно законопроекту, часть этих средств должна быть потрачена на реализацию соглашений о свободной торговле и ассоциации, подписанных между странами «Восточного партнерства» и Европейским союзом, а также на смягчение внешних факторов, «политического и экономического давления на эти страны со стороны Российской Федерации».
Однако в документе содержатся не только важные, но и странные утверждения: «Ни одно центральное правительство не сможет воспользоваться от предусмотренного в нем финансирования, если государственный секретарь США установит и представит комитету по ассигнованиям отчет о том, что страна либо признала независимость Абхазии и Цхинвальского региона (Южная Осетия), либо установила с ними дипломатические отношения». Интригующе выглядит допущение, согласно которому Тбилиси может признать независимость этих территорий или установить с ними дипломатические отношения – и с этим увязывается предоставление помощи. Как Россия может воспользоваться американскими средствами для «поддержки Абхазии и Южной Осетии» и какая сила в Грузии способна пойти на признание этих республик, никто не знает.
Хотя недавно бывший генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен призвал грузин вступать в Североатлантический альянс без Абхазии и Южной Осетии. Более того, он призвал Тбилиси «продолжить реформы демократии, бороться против коррупции, обеспечить свободу слова и защиту меньшинства» и «начать дискуссии в связи с тем, будет ли для вас приемлемо стать членом НАТО без Абхазии и Южной Осетии», а потом «о решении уведомить НАТО». Вряд ли Расмуссен занимается политической импровизацией. Скорее всего, он отражает определенные мнения или настроения, существующие в альянсе относительно перспектив будущего сотрудничества с Тбилиси. При этом эти «волны» улавливают в Грузии. Так, представитель оппозиционной партии «Европейская Грузия» Отар Кахидзе заявил, что «предложение Расмуссена является интересным» и «власти должны рассматривать этот вопрос».
Добавим к этому и то, что такой позиции придерживаются некоторые грузинские эксперты. В частности, Мамука Арешидзе, который считает, что «признание давно реально отколовшейся бывшей автономии Грузинской ССР позволит Тбилиси вывести грузино-абхазский переговорный процесс из тупика и начать диалог о возвращении в Абхазию сотен тысяч грузинских беженцев». В этом заявлении просматриваются контуры любопытной схемы: признание со стороны Грузии Абхазии и Южной Осетии приведет к их широкому международному признанию.
Существует и другой важный политический нюанс. Как говорил спецпредставитель премьер-министра Грузии по урегулированию отношений с Российской Федерацией Зураб Абашидзе, комментируя недавнюю встречу глав МИД России и Грузии, «каким бы сложным ни был этот диалог, вы этот диалог должны продолжить, должны сделать свое дело – это советуют нам, это советуют другим соседям России, в том числе и нашим украинским соседям». То есть Абашидзе, с одной стороны, фиксирует процесс восстановления контактов между внешнеполитическими ведомствами Грузии и России, помимо формата международных Женевских переговоров, с другой, дает понять, что Запад сводит в единое политико-дипломатическое пространство Грузию с Украиной, выводя их на данном этапе из антироссийской колеи, но с перспективой создания на основе НАТО грузино-украинской оси.
В свое время тбилисское издание Georgian Times предупреждало власти Грузии, что если они не смогут грамотно, а главное вовремя, диагностировать ситуацию, то сначала станет «падать в глазах Запада идеологическая функция страны победившей демократии». Потом к сложным проблемам урегулирования конфликтов с Абхазией и Южной Осетии прибавятся «проблемы, выходящие за пределы страны, из-за того, что Грузия окажется вне сферы геополитических интересов Запада, которые станут смещаться в другую сторону» и ей будет отводиться только «роль дестабилизирующей силы элемента в регионе» в ситуации, когда «тема дальнейшего расширения Европы вообще будет закрыта», а к «переходу на жесткую национальную политику Грузия будет не готова». По мнению Georgian Times, выход из сложнейшей ситуации будет сопрягаться с отказом от устоявшихся стремлений вступления в НАТО, так как «Грузия окажется в таком глобальном кризисе, для выхода из которого потребуются десятилетия». Если ей удастся вообще сохранить свою государственность.