Как отмечается в ответе господина Симановского, действующая редакция закона о национальной платежной системе «не предполагает компенсации потерь держателей карт», поэтому «вопрос о целесообразности распространения ответственности оператора платежной системы в отношении клиентов — физических лиц может быть предметом рассмотрения» при доработке ко второму чтению законопроекта с поправами в закон «О национальной платежной системе».
Кроме того, Алексей Симановский замечает, что несмотря на то что по закону c 1 июля текущего года расчетные центры платежных систем должны находиться только на территории РФ, международные платежные системы придумали схему, как обойти это требование. В частности, как пишет господин Симановский, правилами платежных систем Visa и MasterCard предусмотрено, что для формального выполнения требований закона, расчеты будут осуществляться их дочерними российскими юрлицами, однако для этого будут использоваться «программно-технические средства иностранных операционных центров, что сохраняет зависимость от них» как банков, так и физических лиц.
В комитете Госдумы по финансовому рынку заявили «Известиям», что соответствующие поправки депутатами уже разработаны — на этой неделе их внесет зампред комитета Анатолий Аксаков. По его словам, суть поправок в том, что ЦБ наделяется правом штрафовать платежные системы соразмерно сумме непроверенных трансакций.
— Если не были проведены операции в размере 1 млрд рублей, то штраф должен составить 1 млрд рублей, — заявил он.
По мнению участников рынка введение штрафов для платежных систем, работающих на территории Российской Федерации, вполне логично.
— Мы это полностью поддерживаем — недопустимо, чтобы бесперебойность нарушалась в принципе, и уж тем более не по техническим причинам, а по собственному решению платежной системы, — говорит председатель национального совета финансового рынка Андрей Емелин. — Это прямое нарушение и закона 161-ФЗ и правил платежной системы, утвержденных ЦБ.
По его мнению, штраф должен быть оборотным, то есть еще более жестким, чем предлагают депутаты, — например, в размере 10-дневной суммы трансакций, проводимых через соответствующую платежную систему.
— Это прекрасная идея, — соглашается и финансовый омбудсмен Павел Медведев. — Но было бы также неплохо установить некоторую сумму за каждую непроведенную операцию, например 100 рублей за трансакцию.
— Пока правила субъектов отношений не определены законодательно, иностранные платежные системы могут стать инструментом политического и экономического давления на Россию, — добавляет главный аналитик инвестиционной компании UFS IC Алексей Козлов.
Впрочем, штрафы не будут работать, пока не будет выработана система взыскания этих штрафов, уверена зампред комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.
— Пока непонятно, как действовать, если штраф наложен, но Visa и MasterCard откажутся их платить, — говорит она. — К сожалению, когда эти платежные системы входили на российских рынок, с ними не было заключено никаких договоров, не было никаких правил, которые регулировали бы их деятельность на территории РФ в отличие, например, от иностранных банков. Поэтому было бы эффективнее вернуться к разработке этих правил и, если будет необходимо, провести перелицензирование платежных систем.
Согласно плану работы Государственной думы, поправки в закон о национальной платежной системе должны быть приняты до конца апреля. Третье, окончательное чтение законопроекта намечено на 25 апреля.
My Webpage