Отношения вокруг украинской трубы, качающей российский газ в Европу, опять грозят обостриться. После заявления министра энергетики Владимира Демчишина о том, что транзит теперь будет дороже в полтора раза, наступила неловкая пауза, после которой неизбежно грянет буря. Будет ли она носить исключительно юридический характер, или дело зайдет до закручивания кранов, пока не известно. Обе стороны полны решительности отстаивать интересы, и у каждой из них есть свои аргументы.
Юридическая сторона вопроса
Если неизвестно, как поступить, следует действовать по закону, - эта известная сентенция, казалось бы, справедлива во все времена и при любых обстоятельствах. В данной ситуации роль законного документа, регламентирующего отношения (тем более что они проблематичные), играет договор, заключенный в 2009 году и юридической силы не утративший. Срок его истекает в начале 2020 года, там все прописано, в том числе ставка по транзиту. Казалось бы, все просто, однако есть обстоятельства, делающие невозможным исполнение контракта. Украина находится в глубоком системном кризисе, в стране идет война, и лишь некоторые косвенные признаки указывают на ее скорое окончание, причем с самым неблагоприятным результатом. Немалая часть промышленных мощностей выбыла из списка активов, целый полуостров «откололся» от материковой части, внутренний долг исчисляется суммой с двенадцатью нулями, в общем, если сказать, что дела идут катастрофически, то это еще будет очень мягко. И вот в такой обстановке было принято решение о повышении тарифов.
Украинская точка зрения
У «Газпрома» с «Нафтогазом» уже есть несколько спорных вопросов, причем тоже немаленьких. Претензии к украинской стороне достигли внушительной суммы почти в 27 миллиардов долларов США. Накапливалась эта задолженность постепенно, а «последней каплей» стало предоставление «Газпромом» счета на оплату 2,55 миллиардов с десятидневным сроком погашения. Конечно, когда речь шла о государственном долге в 3 с лишним миллиарда, то его Яценюк просто отказался платить, назвав «взяткой Януковичу». А тут уже и вовсе несправедливое, по мнению сегодняшнего руководства, требование, так как сформирована сумма исходя из формулы «тейк ор пэй», что по-английски означает «бери или плати». Во-первых, денег нет, одни долги. Во-вторых, это уже не первый случай, и пока «Газпром» вроде бы молчит. В-третьих, за десять дней ситуацию никак не «разрулить». В-четвертых, «бери или плати» - это, вообще, несправедливо и не по-рыночному. В-пятых, отношения с Россией и так хуже некуда, и терять нечего, и, в конце концов, тот же газ можно покупать в Европе, «на нем бирок нет». В общем, поводов не платить много, но чтобы окончательно утвердить свою позицию, можно принять встречные меры, например поднять тарифы. Действует договор? Ничего, его можно расторгнуть как несправедливый.
Объявить и обеспечить – разные вещи
Российское руководство много сделало в последние годы, чтобы уменьшить зависимость от неблагополучного транзитного участка, который представляет собой Украина. Был введен в действие «Северный поток», велись переговоры на южном направлении, однако по причине общего обострения внешнеполитической обстановки довести это проект пока не удалось, что, возможно, и к лучшему. В настоящее время потребности Европы в российском газе удовлетворяются на треть через систему трубопроводов, проходящих по украинской территории. С этим фактором приходится считаться, однако и он не является тупиковым. В данном случае Украина попадает в ситуацию, когда мяч на ее поле. Возможное ее развитие (по крайней мере, один из вариантов) может быть таким: «Газпром» продолжает оплачивать транзит по старому тарифу. Каковы действия украинской стороны? Допустим, она прикрывает вентили и перестает доставлять газ в страны Европы, куда она так стремится. Конфликт выходит совсем на другой уровень, и исход его заранее предрешен. Подобное, кстати, уже бывало, еще во времена Кучмы
Предстоящие тяжелые переговоры
Понимая слабость позиций на некоторых участках, министр Демчишин предупреждает всю общественность о сложности предстоящих переговоров. Уже это внушает сдержанный оптимизм и надежду на то, что дело обойдется без ультиматумов, завинчиваний вентилей и прочих «резких движений». Однако возникает другой вопрос, относительно более-менее сильной аргументации позиции украинской делегации. Ведь для того, чтобы добиться позитивного результата, а именно согласия российской стороны платить 4,5 вместо 2,7 долларов за тысячу кубометров на сто километров, нужно что-то предложить взамен или так «надавить», что отказ станет невозможным. Ни того ни другого приема в арсенале Демчишина нет. И не предвидится.
Суд праведный, стокгольмский
Международный арбитраж украинские чиновники считают последней инстанцией в деле наведения справедливости. Кстати, в чем-то они правы, возлагая столь большие надежды на Стокгольм. Там судят не всегда по закону, чаще «по справедливости», причем понимаемой своеобразно. Так что определенные шансы все же есть, хотя они не столь велики, как хотят представить Яценюк и Демчишин. Возможно, что стабильность поставок голубого топлива все же будет оценена выше, чем стремление заступиться за страну, сделавшую европейский выбор. У «Газпрома» же договоров, контрактов и прочих бумаг намного больше. Чем все кончится в суде, не может сегодня прогнозировать никто, но в любом случае механизм исполнения решения арбитража также очень запутан. Вся надежда на какое-то полюбовное решение проблемы.
Погодный фактор
Тем временем, после очень мягкого начала зимы вдруг ударили морозы. Совсем недавно премьер Украины заявлял, что страна легко обойдется без российского газа. Его действительно нужно теперь намного меньше. Промышленные предприятия, потреблявшие большие количества топлива, теперь в нем не нуждаются, и совсем не потому, что перешли на солнечную энергию или применяют какие-то суперпрогрессивные технологии. Причина куда печальнее. Однако и при стоящей индустрии газа все равно не хватит, очень уж холодно. Погода, долго способствовавшая энергетической независимости, неожиданно сменила вектор. Момент для ведения переговоров о повышении тарифов выбран явно неудачно.
А у Европы тем временем свои проблемы
источник