В поисках инструментов сдерживания: украинский кризис выявил раскол между Берлином и НАТО

В поисках инструментов сдерживания: украинский кризис выявил раскол между Берлином и НАТО

Франк-Вальтер Штайнмайер после возвращения из Брюсселя в Берлин со встречи министров иностранных дел стран-членов НАТО времени не тратил. Он сразу направился в парламент – поставить немецких законодателей в известность о принятых решениях. Пояснения он давал спокойно, сдержано и строго по делу: именно так ему хочется, чтобы общественность воспринимала его переговоры по непрекращающемуся крымскому вопросу. И действительно, какие-либо эмоции он продемонстрировал всего лишь раз, когда в процессе выступления на заседании комитета по иностранным делам, состоявшемся в минувшую среду, говорил о генеральном секретаре НАТО.

Расмуссен до этого успел опубликовать в немецкой газете Die Welt статью, в которой заявил, что путь к членству в НАТО для Украины, по сути, открыт.

«Право суверенных государств на самостоятельное определение их дальнейшего пути вперед – один из устоев современной Европы», - писал генсек. Тем не менее, эта точка зрения существенно расходится со взглядами Германии, стремящейся добиваться деэскалации назревающей конфронтации с Россией.

«Вопрос членства в НАТО для Украины не стоит на повестке дня», - раздраженно заметил Штайнмайер. По его словам, такая внешняя политика таит в себе угрозу милитаризации, и определяющее слово в принятии решений должно оставаться за политиками.

Тем не менее, Штайнмайер полностью осознает: предначертанный Расмуссеном курс в ближайшее время пересмотрен не будет. Уже стартовал процесс подготовки к следующему сентябрьскому саммиту глав государств и правительств НАТО. До сих пор на повестке числится только один вопрос: новая стратегия НАТО. Берлин настроен скептически. Берлин обеспокоен.

Сотрудничество альянса с Россией – то, на создание чего затрачены годы – с прошлой недели заморожено. А Москву альянс теперь рассматривает не в роли партнера, а в роли неприятеля. Следующий логический шаг выглядит очевидным: итак, как должно функционировать военное сдерживание в 2014 году?

Этот термин выпал из оборота в Западной Европе достаточно давно. Еще до коллапса коммунизма и распада Варшавского Договора, сдерживание базировалось на разрушительном потенциале атомного оружия, плечах сотен тысяч солдат, расквартированных в Европе, тяжелом вооружении и танках. Только у Западной Германии было около 495 000 военнослужащих, 4 100 «Леопардов» и 600 боевых самолетов. Солдаты были главным звеном оборонных сил альянса, защищавших границу между двумя могущественными блоками – и граница эта проходила по территории Германии.

С тех пор оборонный бюджет Германии сокращен с 3% до 1.2% ВВП. Армия страны насчитывает сегодня 185 000 военнослужащих, и их численность должна еще снизиться. Армия более всего нацелена не на оборону Германии, а на участие в определенных миссиях за рубежом. На смену прежним танкам и гаубицам пришли десантники и вертолеты, более приемлемые в таких местах, как Косово, Афганистан или Африка.

Никто не заинтересован в обращении этой тенденции вспять. Вооружение страны ради ее готовности для столкновения с двумя сценариями обойдется в миллиарды евро, а их просто нет.

Третий путь?

Но существует ли третий путь, задается вопросом Spiegel? Если Россия сегодня планирует свое будущее не в рядах Запада, а скорее по другую сторону баррикад, то возникает вопрос поиска инструментов «современного сдерживания, как говорят в министерстве обороны Германии.

Старшие офицеры НАТО в рамках внутренних дебатов в альянсе требуют повышения степени готовности наземных и военно-воздушных сил Запада. На текущий момент на выдвижение этих сил к месту проведения предполагаемой операции требуется 180 дней. Этот временной зазор, уверяют военные, необходимо сократить, а такое предложение непосредственно коснется 10 000 немецких военнослужащих. Кроме того, говорят военные, следует укрепить танковые соединения и пополнить склады вооружений. Польский министр иностранных дел Сикорский даже предложил расквартировать на территории своей страны две бригады сил НАТО (а это около 10 000 солдат). Тем не менее, для реализации этой затеи потребуется строить казармы, склады и прочую инфраструктуру для размещения войск.
В поисках инструментов сдерживания: украинский кризис выявил раскол между Берлином и НАТО

Руководство страны в Берлине с опаской относится к таким предложениям. «Мы не должны давать русским ни одного повода для обвинения нас в нарушении договоров», - говорят тамошние чиновники. В 1997 году НАТО взяло на себя обязательство воздерживаться от дислокации войск в больших количествах на территориях стран, ранее являвшихся членами Варшавского договора. Поступить вопреки договоренностям равносильно созданию провокации нового рода.

Военный аспект

В текущий момент МИД Германии сконцентрирован исключительно на дипломатии. Министерство сегодня занято разработкой «Плана действий в отношении Украины», предусматривающего всю возможную поддержку нового украинского правительства со стороны Берлина. Все так или иначе задействованные министерства тоже принимают участие в подготовке этого плана, но в их число не входит министерство обороны. Кстати, на минувшей неделе Штайнмайер дал это четко понять, когда отправлял в поездку в Киев госсекретарей – по одному от каждого задействованного министерства: представителя министерства обороны среди них не было.

Естественно, военный аспект существует. Украина уже отправила в штаб-квартиру НАТО запрос о выделении радиостанций, оружия и амуниции из имеющихся в наличии запасов альянса. В то же время министр обороны Германии поручила генералитету изучить возможность предоставления дополнительной поддержки членам НАТО из Восточной Европы.

НАТО предложило членам альянса внести дополнительные взносы помимо ранее оговоренных для увеличения количества вылетов патрульных самолетов и разведывательных рейсов AWACS. Все эти предложения будут рассмотрены штаб-квартирой альянса в середине апреля. Скорее всего, министр обороны Германии выдвинет идею проведения совместных военных учений с участием немцев, поляков и вооруженных сил стран Балтии. Кроме того, запланированные на 2015 год маневры НАТО в южной Европе могут быть перенесены на более ранний срок и переориентированы на восток. Тем не менее, министр отказывается предоставлять тяжелую военную технику или войска на более длительный период времени.

Польша, со своей стороны, жаждет еще более ярких признаков солидарности НАТО. Не хотелось бы заострять на этом внимания, но Польша – как и страны Балтии – боится России. Частично этот страх корнями уходит в советскую эпоху. Тем не менее, недавняя демонстрация Россией своей силы на восточной границе с Украиной тоже вызывает беспокойство у Варшавы.

Запад слишком долго насмехался над пришедшим в упадок состоянием российской армии. Тем не менее, она пережила процесс радикальной модернизации, а потенциал, продемонстрированный Россией на последних учениях, вызывает тревогу у аналитиков армий и спецслужб Запада. Особо ярким примером стала «Операция Запад 2013» - маневры, которые вполне можно трактовать как угрозу. По официальным данным, в учениях приняло участие менее 13 000 солдат, что гораздо ниже порога, требующего наблюдения со стороны ОБСЕ. Но часть маневров проходила в российском Калининграде, анклаве, граничащем с Польшей и Литвой. В учениях принимали участие войска специального назначения, а также офицеры ФСБ. В целом, по оценкам руководителей военных ведомств Запада, в этих маневрах приняло участие около 60 000 военнослужащих. Кроме того, Россия также произвела пуск ракеты ближнего радиуса действия «Искандер». Да, она была вооружена всего лишь учебной боеголовкой, но тренировки по оснащению таких ракет ядерными боеголовками наверняка уже проведены.

«Нам вполне ясно, что именно хотели показать россияне этими маневрами – свою способность организовать конфликт на собственной западной границе и затем локализовать его», - говорят военные спецы. Никто сегодня не сомневается в способности России захватить и оккупировать всю восточную Украину. Правительство Германии полагает, что предотвращение такого исхода – задача дипломатов. В любом случае, былой потенциал военного сдерживания Запада радикально ослаблен, и его даже считают откровенно поверхностным.

С поправкой на мир

Количество боевых самолетов, находящихся на вооружении Германии, с момента развала коммунизма сокращено более чем в 2 раза, а сотни танков либо поросли мхом, либо уже распроданы. В качестве замены этому Бундесвер создавал широко разрекламированную силу, способную быстро высаживаться в любой точке планеты, и сегодня активно действующую на трех континентах. Теперь многим эта стратегия видится в ином ракурсе.
В поисках инструментов сдерживания: украинский кризис выявил раскол между Берлином и НАТО

«Оборонную политику формировали с поправкой на проведение миротворческих миссий при относительно благоприятных условиях, но текущий кризис иллюстрирует возможную наивность и односторонность такого подхода», - считает Иоахим Краузе, руководитель Института политики безопасности. Другие специалисты сходятся во мнении о том, что Германии следует фундаментально пересмотреть планы по закупке техники и вооружений, и ставят под сомнение целесообразность процесса бесконтрольного сокращения численности танков в силах НАТО. Они также говорят и о необходимости создания общеевропейского проекта БПЛА, причем как можно скорее.

Примечательно, что эти планы не разделяют в парламентской фракции Меркель, называя их лишь личной точкой зрения министра обороны страны.

Вновь обретенный оптимизм

Тем не менее, предприятия ВПК уже готовятся к возможности появления новых заказов. Они предчувствуют возможность возрождения ряда оборонных проектов, в свое время отложенных в долгий ящик.

Так, например, проект Eurofighter долгое время считался излишеством для нового Бундесвера – главным образом, армии вторжения, «заточенной» под проведение операций за рубежом. На вооружении ВВС Германии уже стоит около 100 истребителей. В целом, планируется израсходовать около 17 миллиардов евро на приобретение 143 истребителей. Тем не менее, последний транш поставок был отменен в 2013 году. Производитель – Airbus Defense – моментально предъявил правительству счет на 874.53 миллиона евро – за отказ от закупок. Тем не менее, сегодня эта компания уже не так решительно настаивает на возврате этих средств. Напротив, ее руководство считает, что министерство обороны может влить немалые средства в разработку новых проектов совместно с компанией. «Утрата возможности выпуска военных самолетов в нашей стране станет серьезным стратегическим промахом для Германии», - уверены в Airbus.

Компания продвигает еще один проект – при личном участии ее главы Тома Эндерса, бывшего резервиста-десантника – по созданию боевого вертолета Tiger. Первоначально Бундесвер заказал 80 таких аппаратов, но затем сократил заказ, поскольку вертолет был сконструирован с учетом ведения боевых действий в условиях эпохи «холодной войны». Так, например, на его крыше установлено устройство, аналогичное перископу подводной лодки, позволяющее пилотам прицеливаться и вести стрельбу по приближающимся вражеским танкам даже из закамуфлированного вертолета.

Излучает оптимизм и администрация баварской оборонной компании MBDA, входящей в состав международного консорциума, в последние годы занимавшегося разработкой противоракетных систем MEADS. Только Германия потратила на этот проект около 1 миллиарда евро. Новая система должна прийти на смену стоящим на вооружении Бундесвера и морально устаревшим ракетам Patriot, но министерство пока колеблется с окончательным решением о размещении заказа. Многие эксперты считают, что ракеты MEADS станут идеальным инструментом защиты стран Балтии от потенциального удара России.


Несмотря на вновь обретенный оптимизм, руководители предприятий ВПК страны старательно пытаются не раскрывать суть своих проектов. Тем не менее, суть уже ясна. «Что касается оборонной политики, Германии превращается в страну-подражателя. Мы позабыли язык сдерживания», - говорят представители отрасли. Такие слова звучат, словно реликты эпохи «холодной войны» - или, по крайней мере, напоминают о том, что говорилось на недавних саммитах НАТО.

Перевод Константина ВАСИЛЬКЕВИЧА

источник
Если вы заметили ошибку в тексте, выделите его и нажмите Ctrl+Enter
Также по теме
Добавить комментарий
  • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
    heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
    winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
    worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
    expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
    disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
    joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
    sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
    neutral_faceno_mouthinnocent
Или водите через социальные сети
Свежие новости
Все новости
Новости партнеров
Новые учения НАТО, которые несут новые угрозы
Польская военная активность и риторика: сигналы о потенциальной угрозе для Беларуси
Польша готова начать агрессию против Республики Беларусь
Обращение Путина к гражданам России
Русский спецназ устроил ВСУ "Судный день"
Лучшее за неделю
Фото
Восставший из пепла
День взятия Бастилии
Протасевич был наёмником в неонацистском батальоне «Азов», — КГБ Белоруссии
Российские военные блокировали колонну армии США в Сирии
Броня крепка? Украинские танки в боях на Донбассе разваливаются даже от попаданий мин