Визит Джозефа Байдена на Украину можно расценивать как компенсацию за разочарование Киева итогами женевских соглашений. По всей видимости, США начинают приходить к пониманию бесперспективности своего украинского проекта.
Во вторник вице-президент США Джозеф Байден совершил визит в Киев. Он встречался с и.о. президента страны Александром Турчиновым, а также раздал ряд обещаний. Среди них обязательство выделить Украине 50 миллионов долларов на проведение реформ, поддержка вооруженных сил, помощь в восстановлении единства страны, а также уменьшении ее зависимости от поставок российского газа.
Несмотря на крайне позитивное освещение этого визита со стороны промайдановских СМИ Украины, Киев должен быть скорее разочарован его итогами. Особенно после заключения женевских соглашений, где США фактически бросили Киев и даже не смогли провести в итоговый текст меморандума пункт о гарантиях территориально целостности Украины.
Так, украинцы должны быть недовольны финансовыми аспектами визита. 50 миллионов долларов - это не та сумма, которую преддефолтная Украина ждала от своих американских патронов. Столь скромный объем, вероятно, объясняется сомнением Капитолия в возврате выданных Киеву средств, или же в целевом их расходовании. «Среди руководства Украины достаточно людей с сомнительным прошлым. Все понимают, что тут либо должен быть абсолютный контроль за этими деньгами, либо эти деньги будут разворовываться», - говорит директор украинского филиала Института стран СНГ Денис Денисов.
А деньги Украине нужны - страна находится в кризисном состоянии, и на фоне скупости ЕС и США получается, что просить их можно будет только у России. Можно, правда, заработать несколько миллиардов долларов на продаже украинской ГТС США и ЕС (и.о. премьер-министра страны Арсений Яценюк еще раз обозначил эту возможность на переговорах с Джозефом Байденом), однако, в этом случае Украина потеряет серьезный рычаг давления на Москву, без которого просить денег будет довольно затруднительно.
В целом же Женевские соглашения и визит Байдена являются свидетельством того, что США постепенно отступают от Украины, кризис в которой перестал быть управляемым и служить американским интересам. Или же, по крайней мере, Вашингтон отходит от принципиальной антироссийской линии в украинском вопросе. «Какая разница для США чей флаг будет развиваться над клочком земли, находящимся в тысячах километров от нас», - говорит один из известных американских либертарианцев Рон Пол.
Конечно, далеко не все политики, политологи и общественные деятели в США согласны с таким подходом - некоторые требуют до конца стоять за Украину и вводить новые санкции в отношении Москвы. «До переговоров в Женеве США должны были ввести третий раунд санкций – на этот раз против таких финансовых учреждений, как «Газпромбанк» и «Сбербанк», - уверяет президент организации Freedom House Дэвид Крэмер. - При этом санкции стоило и все еще стоит ввести в отношении приближенных к Владимиру Путину людей: Игоря Сечина, главы крупнейшей нефтяной компании «Роснефть», Алексея Миллера, руководителя «Газпрома», и Сергея Чемезова, главы компании «Рособоронэкспорт», а также контролируемых ими компаний. Если бы Запад – или, по крайней мере, США, ввели еще один раунд серьезных санкций перед женевскими переговорами, Путин находился бы в «позиции обороны», а не относительной силы». Некоторые даже говорят о возможных санкций лично против Владимира Путина.
Однако, администрация Обамы, по всей видимости, уже выбрала курс на деэскалацию. Налицо достаточно трезвый расчет - в Вашингтоне видят, что не могут помешать Владимиру Путину защищать российские интересы на Украине без втягивания в серьезный конфликт с Россией (который крайне невыгоден для США). При этом, чем дольше продолжается конфликт, тем больше сомнений в решимости США возникает у американских союзников и противников по всему миру. В частности, у Китая усиливается желание протестировать американскую решимость в тайваньском или японском вопросе. В этой ситуации, вероятно, наилучшим решением для США будет заключение компромиссного соглашения с Москвой и Брюсселем о разделе влияния на Украине. В этой ситуации США вряд ли смогут в дальнейшем использовать эту страну (или то, что образуется на ее месте) для создания управляемых конфликтов между Россией и ЕС, однако избегут при этом более серьезных для себя последствий.
Между тем, на пути к компромиссу есть ряд препятствий. Прежде всего, вопрос в статусе России. Далеко не все в Соединенных Штатах готовы признавать, что Москва больше не проигравшая сторона в Холодной войне, по отношению к которой можно вести политику исходя из древнего принципа «горе побежденным». За прошедшие двадцать с лишним лет Россия провела модернизацию и восстановила свою экономику. Да, она не может претендовать на статус сверхдержавы (в условиях нынешнего мира ядерного оружия для этого явно недостаточно), однако, является при этом крепкой региональной державой. У которой, как и у любых других подобных держав, есть своя сфера интересов, и Москва требует, чтобы их уважали. В данную сферу входит не только Украина но и ряд других сопредельных с Россией государств, и в Кремле хотят, чтобы американцы признавали российские интересы и в этом направлении.
Основным же препятствием на пути достижения компромисса является отсутствие доверия между сторонами. Американцы не знают, как далеко готова Москва пойти в украинском вопросе. Они, вроде как, согласились на возвращение Крыма в состав России, перенеся красную линию с вопроса «недопущения проведения референдума в Крыму» на позицию о недопущении дальнейшей эскалации ситуации на юго-востоке. Москва ясно дала понять, что с этой позицией согласилась - однако вскоре вспыхнул бунт в юго-восточных областях, и американцы посчитали, что за этим бунтом стоит Кремль. «Мы желаем, чтобы Россия не поддерживала людей, которые прячутся за масками и одеты в военную униформу, а также захватывают административные здания на востоке государства», - заявил Джозеф Байден.
Даже если они неправы и Донецк с Луганском восстали самостоятельно, Россия, тем не менее, воспользовалась этой ситуацией для продвижения своих интересов на Украине и приобретения дивидендов от такого развития событий. Не убирая войска с границы и не дезавуируя разрешение, выданное Советом Федерации РФ Владимиру Путину на введение войск на украинскую территорию, Москва требует от Киева немедленно прислушаться к юго-востоку страны и пойти на федерализацию с передачей широчайших полномочий регионам. У американцев нет никакой уверенности в том, что Россия не использует эту федерализацию для дальнейшего развала Украины и аннексии ее юго-восточной территории вплоть до Одессы (а в перспективе и центральной Украины включая Киев). Россия же не доверяет любым соглашениям с американцам - слишком часто Вашингтон их нарушал. Именно поэтому в Кремле с подозрением относятся к заключению договоренностей с Соединенными Штатами, которые будут подразумевать сохранение равнозначного влияния обеих стран на Украину. Некоторые российские политики и политологи предпочитают рассматривать конфликт за Украину как игру с нулевой суммой, что, безусловно, лишь обостряет российско-американские отношения.
My Webpage